【两会直播】政协第八届黔西南州委员会第三次会议隆重开幕
发布日期:2019-01-08 12:19 编辑:

内容摘要:今天上午9:30,政协第八届黔西南州委员会第三次会议第一次全体会议在兴义市隆重开幕。中国黔西南网站、“北纬25°的黔西南”新闻客户端对本次大会开幕式盛况进行直播,欢迎广大网友参与互动~

今天上午9:30,政协第八届黔西南州委员会第三次会议第一次全体会议在兴义市隆重开幕。中国黔西南网站、“北纬25°的黔西南”新闻客户端对本次大会开幕式盛况进行直播,欢迎广大网友参与互动~

开幕式现场

今天上午的开幕式议程有:1.开幕式;2.州委书记刘文新同志讲话。3.王林副主席作政协第八届黔西南州委员会常务委员会工作报告;4.廖星副主席作政协第八届黔西南州委员会常务委员会关于州政协八届二次会议以来提案工作情况的报告。

应邀出席会议的领导同志有:州委书记刘文新同志,州委副书记、州长杨永英同志,州人大常委会主任邓家富同志,州委副书记、州政府常务副州长穆嵘坤同志,以及州委常委,州人大、州政府、兴义军分区领导班子成员,州人民法院、州人民检察院、兴义师范学院、黔西南州职院主要负责同志,州政协历届主席、副主席、秘书长等。

【9:30】政协第八届黔西南州委员会第三次会议第一次全体会议开幕式开始。今天会议由州政协主席陈国芳主持。大会在庄严的国歌声中开幕。

全体起立奏唱国歌
全体起立奏唱国歌

【9:40】州委书记刘文新同志讲话。

州委书记刘文新讲话

【刘文新】各位委员、同志们:

今天,政协黔西南州第八届委员会第三次会议隆重开幕,这是全州的一件大事。在此,我代表中共黔西南州委,对会议召开表示热烈祝贺!

刚刚过去的2018年,我们过得很充实、走得很坚定。这一年,是全州各族干部群众辛勤耕耘、喜获丰收的一年。我们牢记嘱托、感恩奋进,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在省委、省政府坚强领导下,大力培育和弘扬新时代贵州精神,牢牢守好发展和生态两条底线,坚持把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程来抓,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全州各项事业稳步发展、持续进步。过去一年,全州又有10多万贫困人口实现脱贫,基本实现30户以上村民组通硬化路,农村产业革命保障农民增收10亿元以上,探索实施的“新市民计划”让搬迁群众得到了实实在在的实惠,兴仁成功摘掉贫困县帽子,安龙减贫摘帽工作扎实推进,“星火计划·科技扶贫”试验区建设取得新成效。过去一年,全州经济增速持续位居全省前列,工业强州战略大力推进,特色农业实现量质齐升,山地旅游发展持续“井喷”,改革开放步伐进一步加快,产业大招商取得新突破,一大批补短板、增后劲、惠民生的重大工程、重点项目顺利实施,县域经济实力不断壮大,发展动力和发展质量得到了进一步提升。过去一年,万峰湖等重点水域综合整治取得决定性胜利,“扫黑除恶”雷霆行动、夏秋风暴战果卓著,教育立州战略扎实推进,保障改善民生力度持续加大,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。通过坚持不懈努力,我们成功创建“全国民族团结进步示范州”,全州各族干部群众凝聚起磅礴力量、展现出时代风尚!

【刘文新】这些成绩的取得,是全州上下团结奋进、拼搏奋斗的结果,也凝聚着各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的智慧和力量。一年来,大家高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实“懂政协、会协商、善议政”的重要指示,牢牢把握团结和民主两大主题,充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能,紧紧围绕州委作出的重大决策、关注的重大问题,开展调查研究、提出意见建议、发挥咨政作用,同时多方汇聚资源、广泛凝聚力量,为全州经济发展、社会进步、民生改善作出了重大贡献。特别是在兴仁减贫摘帽过程中,州政协始终在一线担当、始终在一线督导、始终在一线战斗,做了大量卓有成效的工作,洒下了辛勤的汗水,换取了圆满的结果。州委对全州政协工作是非常满意的,对大家所作的贡献是充分肯定的。在此,我代表州委,向全州各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

会议现场

【刘文新】各位委员、同志们,今年是决战之年,我们要全面夺取脱贫攻坚战根本性胜利,要为全面建成小康社会收官打下决定性基础,要以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,使命极其光荣、责任非常重大。上周召开的州委七届七次全会,对做好今年脱贫攻坚、经济发展工作,以及抓好机构改革、加快发展民营经济等重点事项进行了全面系统的安排部署,明确了目标任务、工作原则和方法路径,强化了奋斗精神、攻坚意识和实干定力,提出了非常严格的政治要求、纪律要求和工作要求。决战之年,要有决战的状态,要有一系列超常规的举措,这也对政协工作提出了更高期望和更高要求。下面,我总体上讲五点意见。

第一,要始终旗帜鲜明讲政治。做好人民政协工作,必须始终坚持中国共产党的领导,这是人民政协事业发展前进的根本保证。全州各级政协组织和广大政协委员,要始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,毫不动摇坚持中国共产党的领导,自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要进一步强化“牢记嘱托、感恩奋进”这个主题,将其贯穿于工作的各方面和全过程,持续引导全州各族群众永远感恩总书记、感恩党中央,以强烈的感恩之心激发强大的奋进之志。特别强调,要始终善于从政治上看待和把握问题。人民政协是统一战线组织,政协委员和政协机关中的共产党员,都是受党的委托从事统一战线和人民政协工作的,要引领正确的政治方向,坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署,切实把党的指导思想和政策主张,转化为政协各党派团体和各族各界代表人士的思想共识和自觉行动。

第二,要继续全力以赴促脱贫。今年全州要确保实现8万农村贫困人口脱贫、70个贫困村出列,在6月底前要全面完成“十三五”期间33.85万人的易地扶贫搬迁任务。同时,兴仁市要持续巩固脱贫成效,安龙县必须一次性通过减贫摘帽评估验收,贞丰县、普安县脱贫摘帽也要一举取得成功,晴隆县、册亨县、望谟县3个深度贫困县的工作要抓紧向前推进。决战之年,要完成的节点性、标志性工程很多,时间紧迫、任务艰巨,全州上下必须集中最猛火力,全力以赴作战,坚决夺取胜利。全州政协组织要进一步发扬敢于担当的精神,充分用好“百千万行动”等行之有效的工作载体,最大限度地将统一战线力量凝聚到脱贫攻坚战场一线。广大政协委员要把参与脱贫攻坚、助力拔掉穷根作为自己人生的一大幸事,更加积极主动担当使命,更富成效地做好调查研究、监督检查、建言献策、汇聚资源、包保帮扶等工作。在座的政协委员中,有的是领导干部、有的是基层干部,更应该责无旁贷,更要带头抓好落实,坚决有力、不折不扣将各项决策部署落到实处,确保取得实际成效。

第三,要充分发挥优势助发展。人民政协人才荟萃,是经济社会发展的人才库、智囊团。近年来,在大家的共同推动下,全州经济社会发展取得了长足进步,但是发展基础依然相对较弱,优质发展要素依然相对较少。我州要真正实现高质量发展、建立现代化经济体系,还有很多短板亟待加快补齐。全州各级政协组织和广大政协委员要充分发挥优势,在促进三次产业发展、扩大招商引资、保障改善民生等方面多出力、多献计、多作贡献。这次州委全会出台了《关于大力支持民营经济发展壮大的二十八条措施》,全都是政策“干货”。大家要认真学习研究,加大政策宣传力度,让更多有识之士了解这些政策,到黔西南这片热土投资兴业、共赢发展。特别是在座的一些政协委员,是来自企业界的优秀代表,更应该率先学习政策、研究政策、用好政策,带头抓住机遇、带头做大做强,推动全州民营经济发展壮大,不断扩大政策效应,增强区域经济发展活力。

第四,要更加广泛凝聚正能量。习近平总书记强调,“人民政协要努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数,画出民心民愿的最大同心圆,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量”。大家在这方面做了很多工作,取得的成效有目共睹。决战之年,需要全社会呈现出更加积极、更加昂扬的精神状态。全州各级政协组织和广大政协委员,要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,以共识求团结,以包容求和谐,在反映社情民意、维护社会稳定中展现新作为。要发挥好各界别的渠道作用,多做春风化雨、解疑释惑的工作,多做凝心聚力、增进共识的工作,多做协调关系、化解矛盾的工作,引导所联系群众支持参与改革发展,进一步架好党委、政府与基层群众之间的沟通桥梁,巩固和发展全国民族团结进步示范州创建成果,让全州“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的氛围更加浓厚。

第五,要着眼事业发展强本领。“懂政协、会协商、善议政”,是相互联系、不可分割的有机整体。“懂政协”是前提,“会协商”是内涵,“善议政”是方法,也是要求。全州各级政协组织和广大政协委员要系统把握、认真践行,围绕新时代、新担当、新作为,进一步提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,始终做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。要加强对党的路线方针政策和宪法法律的学习,在履行职责的实践中,提高运用科学理论分析判断形势,运用法治思维和法治方式研究解决问题的能力和水平。每一名政协委员都要充分发挥好在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用,始终保持政协委员有定力、有情怀、有责任、有担当的良好形象。各级各部门要始终大力支持政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作,营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。

各位委员、同志们,开好这次会,干好这一年,责任重大,意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢记嘱托、感恩奋进,保持定力、超常奋斗,万众一心、携手前行,坚决夺取决战之年根本性胜利,以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼!

【9:55】王林副主席作政协第八届黔西南州委员会常务委员会工作报告。

王林副主席作政协第八届黔西南州委员会常务委员会工作报告

【王林】各位委员、各位同志:

我受政协第八届黔西南州委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,州政协及其常委会在中共黔西南州委的坚强领导和省政协的有力指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以党建为统领,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,履职尽责,全面落实州委安排的任务,圆满完成政协各项工作,政协事业上了新台阶。

(一)加强学习,政治站位有新高度

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。我们坚持真学真懂真用,努力在学懂弄通做实上下功夫。全年共组织了13次州政协党组会议、8次中心组学习研讨会议、4次常委会议、15次主席会议、18次机关干部职工学习会议,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,重点学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等经典名著,学懂思想,弄通原理,把握规律,学用结合。组织召开了深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,成立理论研讨中心,建立会议研讨制度,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,做到理论清醒、政治明白、行动自觉,知行合一,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将思想作为统揽工作的总纲、武装头脑的灵魂、履职尽责的指南。

始终旗帜鲜明讲政治。我们坚决落实“政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治”的要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受中共黔西南州委的领导,围绕州委中心工作履职尽责,重要安排、重点工作报州委批准后实施,不折不扣落实好州委安排的工作,做到了令行禁止。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,学习宣传中央、省委意识形态工作会议精神,召开了3次专题会议落实意识形态工作,牢守阵地,严把方向,弘扬主旋律、发出“好声音”。

坚持学以致用。我们完善了党组中心组学习制度,学以致用,用以促学,副县级以上领导干部共撰写发言材料、学习心得79篇,不断扩大现场研讨发言范围,除中心组成员外,每次会议轮流安排1名县处级、1名科级干部发言。不断优化调查研究方式方法,形成了“扣中心”定选题、“请进来”作培训、“面对面”抓协商、“沉下去”摸实情、“走出去”学经验、“深入研”出成果的调研方法,调研质量得到进一步提高。继续在政协机关推行“以写促学、以写验学”活动,机关干部公开发表文章126篇。

会议现场

【王林】(二)注重引领,党的建设有新方向

以政治建设为核心,认真落实党建责任制。我们牢牢把握新时代加强政协系统党的建设的总体要求和主要任务,及时召开了州政协党的建设工作座谈会,对政治建设、组织建设、作风建设和纪律建设工作进行了专题研究,得到了省政协主要领导的充分肯定。严格执行民主集中制,班子始终保持风清气正、心齐劲足、团结和谐的局面。认真落实党建责任制,细化分解任务,逐层逐级签订责任书。多形式、多层次教育党员干部遵守党的政治纪律、政治规矩,做政治上的“明白人”、党纪国法的“坚守者”。

以组织建设为根本,夯实政协党建基础。深入推进“两学一做”“三会一课”常态化制度化,党组成员带头上党课,带头过双重组织生活。将党组织建在专委会上,成立了4个联合党支部和1个老干支部,将中共党员委员分别列入各联合党支部,实现党的组织全覆盖,落实了中共党员委员过双重组织生活等制度。高标准召开2017年度州政协党组民主生活会,认真抓好整改落实。

从作风建设发力,严实推进党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任,做好“两个责任”备案,层层开展约谈。严实管理机关干部,严格工作纪律,作风建设得到加强。邀请州纪委领导在政协常委会议上通报党风廉政建设情况,在政协机关召开党风廉政建设警示教育大会,落实了政协党组书记、机关党组书记上廉政党课制度,召开了6次专题会议研究党风廉政建设。

落实巡视整改要求,扎实做好巡视“后半篇文章”。对照中央巡视组对省以及省委巡视组对州的反馈意见,结合政协自查自纠发现的问题,及时召开巡视整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,扎实抓好问题的整改落实,目前已基本完成整改。

【王林】(三)勇于担当,脱贫攻坚有新作为

围绕脱贫攻坚谋划政协工作。我们将脱贫攻坚作为最重要的政治任务,放在履行政协职能第一位,围绕脱贫攻坚重点、热点、难点问题召开常委会议、专题协商会议,开展调研视察。向州委、州政府上报了“脱贫攻坚中如何做好群众工作提高群众认可度”“实施脱贫攻坚‘春风行动’推动农业产业结构调整情况”等调研报告。认真落实州委安排,1名副主席任州脱贫攻坚指挥部副指挥长,抽调1名副处级干部常驻指挥部,竭力抓好脱贫攻坚。

全力帮扶兴仁市减贫摘帽。州政协领导班子成员和机关县处级干部共督导12个乡镇(街道)、包保6个深度贫困村、12个一般贫困村。全年共到贫困村开展工作819天(次),其中州政协领导班子成员136天(次),督促协调解决问题近千件(次)。解决帮扶资金800多万元,协调各类资金1100余万元、项目16个,因地制宜帮助贫困村发展种养殖项目和发展2家小微加工企业。广泛发动政协参加单位和政协委员投身脱贫攻坚,牵头组织送文化艺术进校园活动,组织爱心企业家助力脱贫攻坚。通过合力攻坚,兴仁贫困发生率下降至1.84%,顺利通过国家专项评估检查,如期减贫摘帽。州政协办公室被州委、州政府表彰为全州脱贫攻坚先进集体。

深入开展“百千万行动”。州委高度重视“百千万行动”工作,州委常委会议专题研究,印发了《关于在全州政协系统扎实开展脱贫攻坚“百千万行动”的实施方案》,为开展工作提供了有力保障。全州政协系统迅速行动,70名政协主席、副主席挂帮70个贫困乡镇,101个政协委员企业帮扶165个贫困村,965名政协委员结对帮扶2828户贫困户,155名政协干部职工主动结对帮扶155户贫困户,超额完成结对任务,帮扶工作初见成效。

我们探索出的政协助力脱贫攻坚“3344”工作机制,得到了省政协的充分肯定,省政协副主席、秘书长任湘生批示:“黔西南州政协助力脱贫攻坚站位高、行动快,工作举措实,帮扶效果佳,充分展现了担当作为。望继续加大力度、不断创造新举措、更加强化落实,争做全省政协脱贫攻坚‘百千万行动’的典范!”

【王林】(四)围绕中心,履职尽责有新成效

认真组织协商议政。1月2日至5日,八届州政协二次会议成功召开,我们高度重视会议成果,按照会议要求抓好工作。全年共组织了4次常委会议,围绕全州脱贫攻坚群众认可度、“春风行动”推动农业产业结构调整、财政预算执行、民办教育发展、住宅小区管理等内容,认真组织开展协商议政。11月7日,首次举行了州长与委员座谈会,州委副书记、州长杨永英同志就农村人居环境整治专题与政协委员进行了面对面协商。

务实开展调研视察。全年共开展了8次调研、2次视察活动。召开了8次委员面对面协商会议,分别围绕调研视察主题进行专题协商讨论,多方征求意见,形成了一批有质量的调研视察报告,内容涉及商贸服务业发展、农产品市场风险防范、贵州醇酒业公司生产经营、煤炭产业转型升级、民办义务教育阶段发展、农村人居环境整治、张之洞文化研究等方面。州委书记刘文新同志在《脱贫攻坚中如何做好群众工作提高群众认可度调研报告》上批示:“这份调研报告很好!传州几大班子成员、脱贫攻坚指挥部成员、各县市党政班子学习借鉴!”在《黔西南州农村公路管理养护调研报告》上批示:“调研很深入,建议很中肯,请州政府研究吸纳。”州委副书记、州长杨永英同志在《脱贫攻坚“春风行动”产业结构调整“退一进十”推进情况调研报告》上批示:“报告问题分析全面精准、工作建议务实可行,为党委、政府决策提供了很好的参考和建议。请办公室将报告转分管副州长、州产业结构调整行动计划成员单位及各县市政府阅悉,充分吸纳、借鉴,科学推进我州农业产业结构加快调整,促提升、见实效。”

有效开展民主监督。抓好脱贫攻坚中的民主监督,采取“进村入户暗访摸底、随机抽查核实、与村组干部座谈查找问题、共商解决问题措施”的四步工作方法,扎实做好督导帮扶工作,工作得到了州委的充分肯定,刘文新书记在政协报送的督查专报上批示:“抓得有力!指导精准”。围绕全州农村公路养护、农村人居环境整治和煤炭产业转型升级等方面,科学有效地组织开展民主监督。贯彻落实习近平生态文明思想,认真抓好“河(库、湖)长制”工作,主席、副主席共巡河34次,大田河州级河长陈国芳同志每季度组织州、县、乡、村四级河长巡河,落实源头治理要求,对企业违规排污实行罚款,大田河实现“零网箱”目标,水质达到二类标准。主席带队开展煤矿“五化”改造升级情况督导调研,深入企业开展“保目标”专项帮扶,帮助企业解决实际困难。副主席带队开展了2次全州安全生产督查,切实履行好民主监督职责。

扎实抓好提案工作。州政协八届二次会议共审查立案提案247件, 办复率100%,提案所提建议得到有效落实。继续实行州委、州政府、州政协领导领衔督办重点提案制度,州委办成立了工作专班,督促办理落实23件由党群部门办理的提案。杨永英州长带领承办部门赴册亨县对《关于加大“两江一河”交通水利设施建设助推亚热带水果产业发展的建议》进行调研并面对面领衔督办,督促项目落实。州政府有关领导还面对面督办了5件提案。陈国芳主席督办了《关于加快盘兴、贵兴高铁建设进度的建议》,对征地拆迁、资金筹措等工作提出要求。其他7名副主席面对面督办了7件提案。州政协各专委会认真督办了6件提案。投入专项经费300万元解决民生提案31件。对5个州直承办单位和兴仁市开展提案办理落实情况进行民主评议,将评议结果报送州政府作为年终目标绩效考核依据。

广泛深入抓好社情民意。坚持把关注民生作为政协履职的重点,全年共搜集编印社情民意18期,及时上报州委、州政府,积极主动推动反映问题得到解决。州委刘文新书记批示转办了《关于帮助协调盘州市将普安县高铁站移交普安县接管的建议》,州人民政府及时呈报省人民政府,得到陶长海副省长的批示。针对《关于解决普白森林公园范围与煤矿区重叠问题的建议》提出的问题,州政协及时组织有关方面进行协商,形成专报上报州委、州政府主要领导,得到刘文新书记肯定批示,采纳了州政协提出的意见和建议,经向省林业厅汇报,问题得到了解决。


会议现场

【王林】(五)深化改革,协商民主有新宽度

完善民主监督机制。完成了年度民主协商专题改革任务,形成了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,不断探索政协民主监督的有效途径和方式方法。实施意见坚持问题导向,聚焦“重视不够”“支持不够”“保障不够”等问题,将“政协委员所在单位为委员履职提供保障情况”纳入监督内容。增加“问题直办机制”,对民主监督工作中发现的问题,直接交由县级党委、政府或州直有关单位办理,工作不再通过县级政协转办,提高办理时效。坚持结果导向,将政协民主监督问题整改落实列入督查督办事项,纳入目标绩效管理内容,以督查、考核倒逼工作落实。

健全委员服务管理机制。围绕提升委员履职能力,采取与国内大学联合办班方式,举办了2期能力素质提升培训班,组织137名州政协委员和政协干部参训。专委会还组织了“提升委员文化素养,增强委员履职能力”专题培训。将316名州政协委员划分由州政协8个委、办、室、中心对口服务,努力做到服务全覆盖、管理专业化。出台了《黔西南州政协委员述职办法(试行)》,切实发挥好政协委员在政协组织中的主体作用,真正做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、懂规矩、重品行。

拓展党派团体协商机制。通过优先安排大会发言、优先协调督办提案、征集理论文章、联合开展活动等形式,为政协各参加单位参政议政创造条件、提供便利,全年各党派团体提交理论文章10篇、提案43件。加强对共同性事务的协商,形成了重要文稿、重要工作主动征求意见的工作机制,形成了重要议政性事务、重大接待共同推进落实的工作制度。共同做好全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成同志到州开展扶贫调研的服务工作,一起落实好九三学社各级负责同志到州开展“同心树人”教育帮扶系列活动,参与民革中央开展脱贫攻坚民主监督工作,协助民革州工委开展“博爱牵手·情暖童心——对口关爱乡村贫困儿童夏令营”活动,为民建州支部争取“思源救护车”及“移民班”项目提供保障等。

推动广泛性协商。广泛开展协同联谊活动,与到州开展交流联谊的全国、全省和外地政协进行友好协商42次。主席带队赴黔南州参加左右江革命老区市(州)政协主席联席会议,围绕发展农村电商打造乡村振兴示范区建言献策。副主席带队赴山东、安徽、浙江等地考察学习,引荐企业家到州考察和开展帮扶活动。专委会开展了“实施健康中国战略、政协委员服务社会‘健康行’”活动,协助抓好民族团结进步示范州创建活动。

【王林】(六)强基固本,自身建设有新提升

规范主席会议成员履职。制定了《关于进一步明确州政协领导班子成员工作责任制的规定》,促进州政协领导班子成员知责、负责、尽责,切实发挥好“关键少数”的示范带头作用。

优化州政协专委会设置。将科教文卫体委和文史委整合,成立了科教卫体与文史委员会,新设立了农业农村委,为更好地服务农业农村发展搭建履职平台。

高度重视政协老干工作。在机关建成老同志阅文阅览室,定期组织老同志座谈,主动向老同志通报工作并征求意见,完成了老干支部改选工作,各项工作得到了老同志的大力支持。

统筹抓好智力支边工作。全年共实施智力支边项目23个,项目资金折合人民币681.86万元,累计开展各类讲座25次,培训医卫人员、教师、农民、学生等共计2990余人(次)。

认真做好文化和文史工作。办好《盘江文化》,全年共出刊2期,挖掘本土文化,培育文化自信。做好文史资料征集整理和编撰等工作,编辑出版了《黔西南历史文化典故》(第27辑),发挥政协文史资料存史资政的重要作用。

严实抓好政协机关管理工作。整合科级以下干部力量,成立了5个工作小组,科学合理划分职责,工作效率得到提升。落实了目标管理、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”干部管理机制,完善了考核评价机制,考核评价实现科学化、合理化。

机关干部队伍建设得到加强。州委在州政协机关提拔交流了2名正处长级干部;2名处级干部交流进政协机关任职,调整了4名县处级领导干部职位,领导干部结构更加科学。机关提拔使用2名副科级干部,进一步激发了干部活力。

各位委员、各位同志!一年来,州政协工作得到了省政协和州委的充分肯定,省、州领导共29次给予批示肯定,为我们注入了强大的精神动力,使我们倍受鼓舞。一年来,广大政协委员和政协干部的能力素质在苦干实干加油干中得到锤炼和提升,人民政协的力量和作用也得到了更加充分的发挥。一年来的工作实践充分证明,政协队伍朝气蓬勃、充满战斗力,人民政协在全州经济社会发展的新征程中、在决战脱贫攻坚的主战场上大有可为!

各位委员、同志们!我们也清醒的看到,我们工作中还存在一些不足和差距,主要是政协党建工作能力有待提高,政协工作离高质量发展要求还有差距,政协委员和政协干部的能力素质还需进一步增强,联系服务群众的方式方法仍需不断改进等。以上这些,我们将高度重视,在今后的工作中认真改进、不断完善。


会议现场

【王林】二、2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。州政协总体工作思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党的全面领导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。在中共黔西南州委坚强领导下,坚持从严治党,全面贯彻落实州委七届七次全会精神,提高政协党建能力水平,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全州中心工作,全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利,着力推动协商民主建设,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推动政协工作高质量发展,为全州发展贡献智慧力量。

(一)搞好理论武装,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,作为统揽政协工作的总纲。继续在真学真懂真用上下功夫,引导广大政协委员学懂党的路线、方针、政策,做到理论清醒、政治坚定、行动自觉。在学懂弄通做实上下功夫,做到内化于心、外化于形,表里如一、知行合一。团结政协参加单位和各族各界,不断增强对中国特色社会主义理论、道路、制度、文化高度认同,筑牢思想政治共识,真正用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)坚持党的全面领导,旗帜鲜明讲政治。把坚持党的领导贯穿于政协工作始终,进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在中共黔西南州委的坚强领导下,认真落实中共黔西南州委七届七次全会精神,围绕州委的中心工作履职尽责,做到州委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,全面完成州委安排的工作任务,做到令行禁止。以高度的政治责任感,担负起全面从严治党重大政治责任,提高政协党建工作能力水平,切实发挥好州政协党组把方向、管大局、督落实的领导核心作用。科学有效地抓好政协党的组织建设工作和思想政治建设,高度重视意识形态工作,守好阵地;严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩;深入开展党风廉政建设,落实好“两个责任”,进一步转变作风,严管党员干部,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(三)树立一线思维,在脱贫攻坚中发挥作用。主动扛起脱贫攻坚这个重大政治责任,牢固树立一线政协思维,落实好“干就是讲政治、不干就是不讲政治”的要求。围绕脱贫攻坚开展调查研究和民主监督,作为政协履职的中心主线。坚决落实好州委安排的脱贫攻坚任务,持续帮助兴仁市巩固提升脱贫成效,集中精力抓好脱贫攻坚减贫摘帽督导工作。认真组织开展好脱贫攻坚“百千万行动”,动员广大政协委员积极投身脱贫攻坚主战场,整合优化资源,努力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

(四)围绕中心大局,紧扣全州发展履职尽责。围绕中共黔西南州委七届七次全会确定的任务,紧扣全州发展大局,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。聚焦脱贫攻坚,突出重点,精准选题,深入开展调研视察,广泛深入协商议政,积极建言献策。认真践行以人民为中心的思想,努力推动民生问题解决,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,广泛动员和有序组织政协委员服务民生,促进社会和谐。

(五)勇于改革创新,推动政协工作高质量发展。坚决落实好汪洋主席提出的“履职活动要从‘做了什么、做了多少’向‘做出了什么效果’转变,把提质增效贯穿工作的全过程和各方面”要求,创新协商内容与形式,多层次开展协商,不断提高协商选题、调查研究、成果转化水平;加强和改进民主监督工作,推动具体问题解决。搭建好议政建言、平等协商平台,拓展党派团体协商机制、合作共事机制,不断扩大朋友圈,努力画好同心圆,发挥人民政协最广泛的统一战线作用,汇聚共襄伟业的强大力量。

(六)坚持更高标准,从严从实加强自身建设。以自我革命的精神,不断加强政协自身建设,抓好政协委员的服务和管理,加强对委员的政治监督和纪律要求,发挥委员主体作用。扎实推进政协干部队伍建设,加大培训力度,抓好能力建设,不断提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。从严从实管好政协干部,带好政协队伍,不断提升政协干部能力素质,努力展现勇于担当、善于作为的新时代政协新形象。

各位委员、同志们!新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共黔西南州委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义旗帜,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,努力推进人民政协事业迈上新台阶,为全州夺取脱贫攻坚根本性胜利、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

【10:35】廖星副主席作政协第八届黔西南州委员会常务委员会关于州政协八届二次会议以来提案工作情况的报告。


廖星副主席作提案工作情况的报告

【廖星】各位委员、各位同志:

受政协第八届黔西南州委员会常务委员会委托,我向大会报告政协八届二次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。


一、提案及提案办理情况

八届二次会议立案提案247件,交由党委部门办理23件、政府部门办理183件、州政协办理41件,目前已全部办复完毕,办复率100%。提案所提问题,承办单位、部门已落实85件,占34.41%;已列入计划解决的149件,占60.33%;正在创造条件解决或作为工作参考的有13件,占5.27%。总体来看,这些提案站位高,立意深,涉及面广,操作性强,办理后取得了较好成效,对促进我州经济社会发展、助推“减贫摘帽”、实现全面小康发挥了重要作用。

主要体现在以下五个方面:

(一)围绕经济建设,提出和办理提案91件,占立案提案的37%。围绕全州大力实施“十三五”的重点难点,提出了《关于加快盘兴、贵兴高铁建设进度的建议》、《关于加大“两江一河”交通水利设施建设助推亚热带水果产业发展的建议》等提案,大力推动了全州重大基础设施建设,奋力突破发展瓶颈;提出的《关于争取省政府将贞丰至关岭高速公路纳入贵州省十三五高速路网加密规划并及早启动建设的建议》提案,经州委、州政府多次协商,已纳入《黔西南州“十三五”综合交通运输发展规划》,近期可启动建设;提出的《关于加快我州通用航空机场建设的建议》提案,被列为我州重点发展的 8+N 现代服务业的重要内容,兴仁市作为A1 级通用机场列入规划建设;提出的《关于创新融资机制助推脱贫攻坚的建议》等提案,紧密结合脱贫攻坚总目标,助力全州经济发展建设。

(二)围绕政治建设,提出和办理提案33件,占立案提案的13%。委员高度关注民主党派建设、专业技术人才建设工作,提出了《关于对民主党派兼职任职人员级别进行说明和安排的建议》、《关于加快文化艺术专业人才引进和培养的建议》等提案,我州已实行党委(党组)一把手人才工作述职制度;提出《关于量身定制“村官”培养计划为脱贫攻坚和乡村振兴战略提供组织保障的建议》等提案意见建议得到了充分采纳;提出《关于完善执业律师担任政府法律顾问体制机制的建议》、《关于加强在脱贫攻坚领域中民主监督力度的建议》等提案,我州出台了《黔西南州人民政府法律顾问工作规则(试行)》、《关于加强人民政协民主监督工作的实施意见》,多个政策落地有声。

(三)围绕文化建设,提出和办理提案16件,占立案提案的6%。委员提出的《关于加强我州易地扶贫搬迁过程中“搬出民族文化”的建议》 、《关于进一步做好民族团结创建宣传工作的建议》,开展了“美丽金州·激情广场”、“美丽金州·欢乐乡村”等300余场次丰富多彩的文化活动,带动搬迁群众占领“精神高地”;委员提出的《关于加快文化创意产业发展的建议》提案得到了有效办理,增强了文化自信;委员们还对文化保护和传承等工作提出了很好的建议和意见。

(四)围绕社会建设,提出和办理提案96件,占立案提案的39%。围绕州委、州政府大力实施 “教育立州”、“ 教育扶贫”的战略方针,提出了《关于将教育均衡发展战略进行到底的建议》、《关于建档立卡贫困户子女教育资助全覆盖的建议》,通过全州上下共同努力,我州提前两年实现全州8县市县域内义务教育基本均衡发展;委员高度关注兴义城区交通体系建设,提出了《关于加快科学开发利用地下空间促进兴义城市持续发展的建议》、《关于改善兴义市城市交通管理的建议》等提案,相关单位正从提升公共交通运力、推进综合停车场建设等方面改善公共交通环境;委员还就提升医疗健康水平,养老服务、社区管理、农民工权益、快递物流等突出的社会问题出良策、谋实招。

(五)围绕生态建设,提出和办理提案11件,占立案提案的5%。结合低碳绿色发展以及脱贫攻坚硬性考核指标,提出了《关于推进我州垃圾分类回收处理及污水治理的建议》等多个提案,州政府高度重视,出台了《黔西南州生活垃圾分类制度实施方案》等政策;紧紧围绕构建美丽黔西南,提出的《关于保护黔西南州生物多样性的建议》、《关于加大对东峰林片区野生猴群保护力度的建议》等提案引起了相关部门的高度重视,为构建绿色环境、促进人与自然和谐共处作出了积极贡献。

【廖星】二、提案工作主要做法

一年来,州政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作要求,把提高提案质量和办理质量作为提案工作的重点,创新工作方法,拓展工作渠道,规范工作程序,不断提高提案工作水平。

(一)多措并举,提案质量有提升

在提案质量提升方面,主要抓好以下工作。

抓征集,提高撰写质量。全会召开之前,印发了《关于征集州政协八届二次会议提案的通知》,提供了提案征集选题参考共48个,要求围绕党委、政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题深入调研,精心选题。并就提案数量、质量、格式等方面作了严格要求,督促政协委员和政协参加单位主动履职,积极建言献策,提出高质量的提案。

抓转化,推动成果落实。州政协各专委会、各县(市、新区)政协(工委)、民主党派及部分政协委员结合专题调研视察、社情民意、会议发言等履职成果转化为提案,通过提案形式使成果得到应用落实。

抓审查,确保立案准确。规范审查程序,对会议期间和平时收到的提案进行初审、复审和召开提案审查会议,对调研不够、质量不高、建议不实的10件提案不予立案;对反映问题、意见建议相同相似的提案进行合并,确保立案提案质量。

(二)创新方式,提案工作有成效

强化督办,促进提案办理落实。加大提案督办力度,及时将提案及答复进行梳理、分类、汇编,分送州委、州政府、州政协领导以及专委会进行研阅,为开展提案督办提供参考。州委办成立了提案办理工作专班,对23件党群部门办理的提案进行了协商沟通,督促部门办理落实。杨永英州长带领承办部门赴册亨县对《关于加大“两江一河”交通水利设施建设助推亚热带水果产业发展的建议》进行调研并面对面领衔督办,现场答复反馈,督促已纳入“两江一河”立体生态经济带规划的基础设施建设项目尽快开展项目前期工作,具备开工条件的要尽快开工建设,要多渠道向上争取项目建设资金,争取将“两江一河”交通水利基础设施建设项目纳入国家和省的规划,切实补齐沿岸交通水利基础设施短板。杨永英州长还专门在州政协八届八次常委会上与委员面对面座谈农村环境整治问题。州政府领导还面对面督办了《关于优化引进和留住人才政策的建议》、《关于修建马岭河峡谷探险徒步道 丰都大梁子森林氧吧徒步道旅游公厕的建议》、《关于请求尽快开工建设贞丰经册亨至田林(黔桂界)高速公路的建议》、《关于将普安县白水水库作为晴隆县城拓展区水源的建议》、《关于治理公交车上的扒窃行为打造文明城市良好形象》等提案。州政协主席、副主席分别开展了8次面对面督办,其中,陈国芳主席在督办《关于加快盘兴、贵兴高铁建设进度的建议》时,要求统筹好征地拆迁、资金筹措、开工组织等一系列工作,通过科学规划、科学实施,确保项目能在今年动工。要发挥好政协的作用,凝聚人心和共识,汇聚智慧和力量,调动全州支持铁路建设的力量,对建设推进中出现的问题,要做好答疑解惑工作。州政协各专委会认真督办了《关于支持国有企业加快转型发展的建议》等6件提案。各方面共同发力,对助推部门提案办理落实,促进全州经济、政治、社会、文化、生态建设产生了积极影响。

注重监督,切实开展民主评议。12月上旬州政协组成评议组对6家提案承办单位开展提案办理落实民主评议,实地查看了解高铁南站选址及兴仁市棚户区改造项目,观看了我州人才引进工作短片,将提案办理落实中比较集中的问题反馈到评议单位。结合座谈、实地查看、资料查阅等情况进行现场打分,其中:兴仁市政府得分103分,州农委得分101分,州发改委得分99分,州交通局得分97分,州教育局得分97分,州人社局得分96分,评议结果已提交州政府作为年终目标绩效考核的依据,着力防止“重回复、轻落实”的问题。

重视民生,回应群众热切期盼。由提案法制委牵头,邀请部分政协委员到全州各县(市、新区)对26件民生提案开展办后回访及办前实地调查,促进民生提案“落地有声”,专项经费用到实处。经过查访,2018年政府下达的300万元提案办理专项经费,安排了31件民生提案,其中委员提出的《关于加快义龙新区木咱镇坝力村少数民族特色文化广场建设的建议》、《关于对波阳镇普茶村党员活动阵地附属设施设备进一步完善的建议》等民生提案已基本办结,部分提案取得延伸效果,体现了党政群之间的血肉联系,群众获得感得到提升。

(三)扩大宣传,提案办理有声音

以贵州省政协报、黔西南日报、州电视台、州政府网站、州政协网站为宣传平台,形成报刊、电视、网络、客户端等媒体共同发声助力提案工作,提高社会影响力。州电视台对杨永英州长、陈国芳主席等州领导督办提案情况进行了专题报道。今年以来,省、州媒体、州政协网站共刊登提案工作信息22篇。切实提高提案办理落实的透明度,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》要求,推行政协提案回复公开。截至目前,各承办单位在州政府门户网站上集中公开提案办理复文174件,自觉接受社会监督。

各位委员,八届二次会议以来提案工作取得的成绩,是州委正确领导的结果,是州政府及其工作部门大力支持的结果,是全体政协委员、政协参加单位,各提案承办单位和社会各方共同努力的结果。在此,我代表州政协八届常务委员会,向重视、支持、参与和关注我州政协提案工作的各级领导、所有单位和个人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来,在取得成绩与进步的同时,我们也发现一些亟待加强和改进的地方:一是对全州的总体布局了解不深,紧扣中心的力度不强,部分提案主题不明;二是与工作部门的联动不够,提案前期调研调查不充分,部分意见建议没有针对性和可操作性;三是提办双方沟通不够,提案办理重回复轻落实、有计划无措施及提案“回娘家”的现象依然存在,委员满意度有待增强。

【廖星】三、2019年提案工作打算

2019年,我们要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实中共十九大精神,把政协提案工作作为一项政治责任,围绕党委、政府中心工作,聚焦中共黔西南州委七届七次全会精神,不断提高提案质量和办理质量,拓展提案督办方式,推进提案办理协商,努力提高新时代提案工作水平。

(一)积极探索创新,完善工作机制

不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制,进一步完善提案征集、筛选、立案和交办各项工作程序。结合新形势新任务新要求,研究制定提案审查工作实施细则,适时修订提案工作条例。进一步完善党政主要领导和主席会议成员领衔督办重点提案、专门委员会协商督办重点提案工作机制,促进提案工作制度化、规范化、程序化。

(二)增强责任意识,打造精品提案

加强委员的学习培训,提高政治站位,深入调查研究,多方了解情况,从党政所需、群众所盼的问题着手,准确选题,提出具有前瞻性、可行性和针对性的提案,努力打造精品提案。各县(市、新区)政协(工委)、各民主党派、人民团体、各专门委员会对辖区和管理服务的委员提案要严格审查,把好入口关。严格审查立案,坚持质量决定数量、数量服从质量的原则,不搞凡提必立。加强与省政协和县(市、新区)政协(工委)提案委的联系沟通,总结交流经验,取长补短,不断提高提案质量。

(三)强化沟通协商,提高办理实效

加强与党委、政府沟通协商,坚持把承办单位、提案人双方协商贯穿于提案办理过程,不断丰富协商内容、协商形式,增强协商效果,提高提案办理满意度。认真开展民生提案办理工作,对办理落实情况进行跟踪问效。从2019年起每年以立案提案总数的10%左右,请第三方进行提案办理评估,评估结果向社会公布,作为目标绩效考核依据,促进提案办理深度落实。

各位委员,新时代、新形势、新任务对提案工作提出了新要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,在中共黔西南州委的坚强领导下,营造提案工作好氛围,发出政协提案好声音,传递提案工作正能量,为推进我州经济社会发展作出更大的贡献!

【11:00】政协第八届黔西南州委员会第三次会议第一次全体会议到此结束,谢谢大家关注!(网站直播:记者 赵漫漫 陈安彤 李颖)

(责任编辑 赵漫漫)


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